地处国道318线的天全县始阳镇，在“4·20”芦山强烈地震抗震救灾、过渡安置、温暖过冬和恢复重建中，全镇干部群众共同努力，实现了抗震救灾和过渡安置的阶段性胜利;在灾后重建中，始阳镇充分围绕重建核心工作抓落实，认真按照“打硬仗、补欠账”的总要求，灾后恢复重建工作呈现出启动快、推进有力、效果初显的景象。
目前，该镇农房重建完工率达84%，入住率达到50%，聚居点重建在建率97%，乐坝新村和新民新村建设稳步推进。
一、过渡安置 尊重群众意愿 整合现有资源
灾后恢复重建，始阳镇重建农户达到1090户，如何过渡安置受灾群众，确保大家温暖过冬?
为妥善安置好受灾群众，始阳镇党委政府出台投亲靠友、租房和自建过渡安置房三种方式的政策，供受灾群众选择。“投亲靠友，谷物家什多，不好在亲友家堆放;租房要到较远的地方，当时正是‘双抢’季节，生产多有不便。”始阳镇党委书记杨斌说，如何整合镇内现有资源，用低成本为村民造出能够长期居住的过渡安置房，是镇党委政府思考zui多的问题。
地震后，包村干部发动乐坝村受灾群众就近取材，用竹子等搭建简易过渡房。随后，镇干部又充分利用镇企业资源，用新型实木板帮助受灾群众搭建过渡房。镇内木材企业的新型实木板对外售价为每平方米28元，经过协商，销售给受灾群众的价格为每平方米20元;同时，玻纤瓦也按zui低价格销售给受灾群众。一套安置房搭建下来，每户群众可省几百元。
在重建农户过渡安置上，始阳镇按照“群众自主选择、政府协调服务”原则，及时妥善安置好全体受灾群众。同时，始阳镇成立温暖安全过冬工作领导小组，制定困难群众温暖过冬工作方案，建立健全工作机制，严格督查督办，对工作不作为、不到位、不得力的干部执行责任追究制度。
同时，建立重建户温暖安全过冬台账，按照高寒边远村组顺序及时发放温暖过冬物资;加强与县级部门和社会组织的沟通联系，争取资金、政策的帮扶，整合力量全力推进温暖安全过冬工作;春节前，对有整改提升价值的过渡房采取三层式全方位处理，对整改提升价值不大的过渡房采取拆除重建砖木结构房的方式整改，通过一系列措施，确保了年前一批重建户搬进新家，解决受灾群众的温暖过冬难题。
建筑小区玻纤瓦产品使用图
二、农房重建 突出科学重建 严把质量大关
“宜散则散，宜聚则聚。在散户重建方面，我们坚持群众主体地位，充分发动群众、依靠群众、相信群众，多策并举，实现了启动有力、推进迅速、效果凸显的成绩。”荡村包村干部董华昌说。
7月16日，时隔半年再次进入荡村，村道两旁欧式、传统风格的乡间小洋房拔地而起。
重建开始后，始阳镇严格落实干部网格化服务，实行干部一对一网格包干负责制。“明白卡”“连心卡”“联系卡”，在每一户重建户门口，“三卡”非常醒目。 “有什么问题和困难，按照卡上的联系电话，向联系干部反映后基本可以得到解决落实。”荡村5组重建户高国萍说。
高国萍介绍，建房怎么选址、质量如何监督，通过联系干部宣讲，大家就非常清楚。了解到重建政策后，她家去年9月开始重建，在春节前顺利搬进新家。
在农房建设上，始阳镇不断加大监管力度，抓好选址关、严把质量关、落实技术关，对建房选址、风貌和程序等作出规定，并配合县技术指导组进行抗震设防技术指导，明确建房质量要求，并开设专题培训班，发放农房方案图集和质量要点等相关资料。
“每一个建房户家庭情况、何时开工、工程进度等情况，我们都进行了登记造册，做到‘一户一档、一村一卷、一镇一台账’的要求。特别是特困户和困难户，严格落实帮扶干部，首先确保他们建起新家。”董华昌说，按照重建要求，始阳镇主动收集分散重建农户建房进度影像、文字资料，不断建立、更新、规范重建台账。
始阳镇充分尊重群众意愿，指导乐坝和新民村成立业主自建委员会，建立农户质量监管体系。在业主委员会的积极参与下，两个新村建设稳步推进。“我们每天有3个委员现场进行监管，发现问题及时下发整改通知。同时，我们还聘请了土专家现场监测，从县、乡、村到业委会多级进行质量监管，确保农房建设质量。”乐坝新村业委会主任高益昌说。
三、项目落实 突出三位一体 按期启动建设
始阳镇按照“质量、安全、速度”三位一体要求，应急疏散广场、综合业务用房建设、办公大楼维修加固和商贸服务中心项目在6月20日前开工建设。
同时，新民新村基础设施建设项目在7月20日之前将实现主通道全面回填铺设碾压，广场周边风雨长廊已经封顶。
重建项目落地后，始阳镇迅速将任务具体分解到人，建立健全重建项目推进责任制，从思想认识、工作措施和制度保障等方面狠下功夫，整合资源，集中精力抓好项目协调和服务，形成推进项目建设的强大合力。在优化服务上，采取请进来、走出去的方法，充分借鉴兄弟单位好的做法和先进经验，立足于“好”，着眼于“快”，按天倒排工期，“零商量”按时间节点锁定工作任务。不定期召开工作碰头会，及时梳理问题、分析问题、消化问题，主动做好与施工方、监理方的沟通和协调，着力为建设者提供优质的服务。
在灾后重建中，始阳镇结合党的群众路线教育实践活动，严格遵守党风廉政建设规定，切实加强镇、村两级干部队伍的日常教育、过程监管，做到阳光重建、廉洁重建。